Отчет Совета судей РСО-Алания о проделанной работе за 2009-2010 г.г.

          15 апреля 2011 года в Республике Северная Осетия - Алания состоялась очередная конференция совета судей, на которой были подведены итоги деятельности судебной системы. Основной целью проведения конференции явилась - подведение итогов деятельности за 2009-2010 г.г., избрание новых составов органов судейского сообщества - Совета судей и Квалификационной коллегии судей Республики Северная Осетия - Алания. Делегаты конференции заслушали отчеты о деятельности Совета судей и Квалификационной коллегии судей. С отчетом Совета судей РСО-Алания на конференции выступил председатель СОвета судей РСО-Алания Цакоев А.А. 

             Отчет Совета судей Республике Северная Осетия - Алания о проделанной работе за 2009-2010 г.г.

          Уважаемые коллеги! Действующий с марта 2009 года по март 2011 года состав Совета судей Республики Северная Осетия - Алания в своей деятельности руководствовался  положениями статьи 4 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ, определяющей задачи органов судейского сообщества, в частности, содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства, защита прав и законных интересов судей, участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности, утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых Кодексом судейской этики. Работа Совета судей планировалась и осуществлялась исходя из указанных направлений: состоялось 15 заседаний с принятием по обсуждавшимся вопросам 93-х постановлений, 1-го обращение на имя Председателя Парламента РСО-Алания и 1-го обращение о предложении по изменению ч.3 ст.13 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

          В отчетном периоде Совет судей осуществлял свои полномочия в составе 16 человек, в том числе от судов общей юрисдикции – 12, по одному от Арбитражного, Конституционного,  Владикавказского гарнизонного военного суда, а также один судья от мировой юстиции.

         Совет судей был сформирован в основном из числа председателей судов, Арбитражного и военного судов. В него также вошли заместитель председателя Верховного Суда РСО-Алания Цакоев А.А., заместитель председателя Конституционного Суда РСО-Алания Севостьянов А.В., заместитель председателя Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания Зураев И.А.

Следует отметить, что вся работа проходила в тесном взаимодействии с Верховным Судом республики, Квалификационной коллегией судей, Управлением Судебного департамента, законодательными и исполнительными органами республики, а также средствами массовой информации. 

         В соответствие с Регламентом, члены Совета судей за отчетный период принимали активное участие в работе 5-ти комиссий Совета судей:

        1. Комиссия по этике – (председатель Алдатов Б.К., члены комиссии - Етдзаев А.Г., Шавлохов А.Е., Черчесов Т.К., Толасова Л.В.);

        2. Комиссия по   связям   с   государственными   органами, общественными   организациями,   средствами   массовой информации, советами судей в субъектах РФ, информации и автоматизации судов – (председатель Тахоев К.Б., члены комиссии - Томаев К.П., Сидаков И.Т., Цалиева З.Г., Батагов А.Э., Колобкова В.В.)

        3. Комиссия по вопросам организационно-кадровой работы, судебной практики и совершенствования законодательства – (председатель Гетоев К.К., члены комиссии -  Быков Е.П., Батыров А.Р., Гадиев А.Д., Гогаева А.К., Джиоев А.Б.)

        4.  Комиссия по вопросам статуса судей, правового положения работников аппарата судов и финансового мониторинга – (председатель Хадикова И.С., члены комиссии - Севостьянов А.В., Баликоев С.Д., Нигколова И.И., Джиоев С.Х., Зураев И.А.)

        В последующем были разработаны, а затем на заседании Совета утверждены положения о работе указанных комиссий, в соответствии с которыми осуществлялась их деятельность.

        Советом судей трижды избиралась комиссия для проведения общественного смотра-конкурса на звание «Лучший суд года» и «Лучший судья года», в состав которой включались по два представителя от Совета, квалификационной коллегии и Управления Судебного департамента, а также 3 судьи Верховного Суда – по одному от Президиума и судебных коллегий. Были созданы одинаковые условия для всех судов, желающих принять участие в конкурсе. Комиссиями проведена большая работа, объективно изучались все представленные Верховным, Арбитражным, Владикавказским гарнизонным военным судами и районными судами материалы о качестве работы судов и судей, анализировалась нагрузка на судей, наличие жалоб на них, соблюдение процессуальных и разумных сроков рассмотрения дел. Результаты проведения конкурсов рассматривались и обсуждались на заседании Совета судей и утверждались. Хочу напомнить, что победителем смотра-конкурса на звание «Лучший суд года» по итогам работы за 2009 год был удостоен Моздокский районный суд РСО-Алания, а лучшими судьями по праву были признаны судья Верховного Суда РСО-Алания Даурова В.Г., судья Арбитражного суда РСО-Алания Ясиновская Т.Д., судьи районных судов Арбиева И.Р., Бадтиев А.А., Цораева И.Г., а также  мировой судья Андиева Ф.Г.  По итогам работы за 2010 год «Лучшим судом РСО-Алания» признан Советский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания, а лучшими судьями – судья Верховного Суда РСО-Алания Цалиева З. Г., судья Арбитражного суда РСО-Алания Бекоева С.Х., судьи районных судов   Дзугкоева З. Н., Келехсаев Б.Дж., Антипин Р.Г., мировой судья Толасова Л.В. и председатель Владикавказского гарнизонного военного суда РСО-Алания  Быков Е.П.  Хотелось бы поблагодарить членов Совета судей и конкурсной комиссии за проделанную работу.

           В соответствии с Федеральным Законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» по плану работы Совет судей заслушал отчеты Управления Судебного департамента о проделанной работе за 2009 и 2010 годы. Работа управления Советом судей была признана положительной. 

            Хочу заметить, что руководство страны уделяет большое внимание формированию единой информационно - телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие органов государственной власти с гражданами и организациями. Совершенствование информационной деятельности судов способствует как улучшению организации их работы, так и повышению их открытости и доступности – и этим вопросам Совет судей в своей работе уделял необходимое внимание.

           По плану работы Советом трижды заслушивались отчеты о работе Управления Судебного департамента по реализации Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». На заседаниях Совета обсуждались вопросы по информатизации и внедрению комплексной системы ГАС «Правосудие». Так, по рекомендации Совета судей и при его активном участии Управлением Судебного департамента в РСО-Алания совместно с Верховным Судом РСО-Алания 11 июня 2010 года был проведен семинар по готовности судов республики к реализации Федерального закона №262 ФЗ от 22 декабря 2008 года "Об обеспечении доступа к информации деятельности судов в РФ» с участием заместителя Генерального директора ООО "Орбита" Мурсалова Т.Я., начальником УСД в РСО-Алания Магометовым Б.А. и его заместителями, руководителем аппарата мировых судей Сатцаевым  Р.Р., председателями районных судов республики.

            Также, хотелось бы отметить, что были созданы и зарегистрированы  на едином портале мировой юстиции Российской Федерации  Интернет - сайты мировых судей РСО – Алания и сайт Аппарата мировых судей РСО - Алания.  Первоначально созданные сайты содержали первичную информацию, включающую данные о судебном участке и территориальной подсудности. В настоящее время продолжена работа по информатизации мировой юстиции республики. Дважды Совет судей рассматривал вопрос о реализации данного закона с участием председателей судов и мировых судей, на сайтах которых нарушались требования Федерального закона, информация о деятельности судов размещалась не своевременно или размещалась не в полном объеме, и утверждал постановления с рекомендациями по устранению недостатков. 

            Одним из основных направлений деятельности Совета судей остается   совершенствование социального положения судей – улучшение безопасности и сохранности имущества судей, обеспечение их жильем, улучшение медицинского и санитарно-курортного обслуживания судей и членов их семей. Эти вопросы, по своей сути, довольно сложные, поскольку напрямую зависят от финансирования, а, как нам известно, финансирование сегодня не соответствует требованиям действующего законодательства. Вместе с тем,  за истекший период Совет судей РСО-Алания при принятии решений по этим социально-значимым вопросам, старался вести активную работу, направленную на защиту прав и интересов судей. По представлению Управления Судебного департамента Советом судей ежегодно рассматривались вопросы санаторно-курортного обслуживания судей, коллегиально решались вопросы распределения путевок, а также вопросы о распределении денежных средств на санаторно-курортное лечение судей Верховного суда РСО-Алания.

            За истекший период в Совет судей поступило 6 обращений и 1 заявление от граждан об установлении в действиях судей признаков преступления. На все обращения членами Совета судей были даны мотивированные ответы. Кроме того, в Квалификационную коллегию судей за 2009-2010 годы также поступило всего 279 жалоб  в отношении судей. Жалобы рассматривались совместно с членами Совета судей.

           На одном из заседании Совета судей рассматривался вопрос об исключении из состава Квалификационной коллегии судей судьи  Правобережного районного суда РСО-Алания Бурнацева В.Э. в связи с тем, что ходатайство о продлении срока его полномочий не было удовлетворено, и в связи с этим, он был исключен из штата Правобережного районного суда РСО-Алания. Поскольку из состава Квалификационной коллегии судей выбыл один из его членов, председателем Квалификационной коллегии судей было предложено ввести кандидатуру судьи Кировского районного суда РСО-Алания Цахилова Т. Э.-О. Кроме того, в феврале 2010 года на очередном заседании Совета судей, на основании п.7 ст.11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» из состава Квалификационной коллегии судей был выведен Хугаев Аслан Георгиевич, в связи с тем, что на тот период Указом Президента РФ №1467 от 23 декабря 2009 года он был назначен заместителем председателя Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания. В связи с этим, председателем Квалификационной коллегии судей было предложено ввести кандидатуру судьи того же суда Мзокова Семена Солтановича. Однако в декабре 2010 года в Совет судей поступило представление председателя Квалификационной  коллегии судей о выведении из состава Квалификационной коллегии судей РСО-Алания Мзокова С.С. в связи с назначением его судьей Верховного Суда РСО-Алания. 

          Советом судей обращалось внимание и вопросам общественной оценки деятельности судей и аппарата судов, вложивших значительный вклад в укрепление авторитета судебной власти.  

 Почетными грамотами Совета судей РСО-Алания «За образцовое исполнение служебных обязанностей и высокие показатели в работе» награждены за отчетный период  29 судей, в том числе, судьи Верховного Суда РСО-Алания, Арбитражного Суда РСО-Алания, судьи районных судов, мировые и военные судьи. Кроме того, за отчетный период Советом также рассматривались представления председателей судов и Управления Судебного департамента о поощрении лучших работников. На 6 заседаниях Совета были обсуждены эти ходатайства, и Почетными грамотами Совета судей РСО-Алания были награждены 49 работников аппарата судов, а также 5 сотрудников Управления Судебного департамента в РСО-Алания.

          Рассмотрено также ходатайство заместителя председателя Арбитражного Суда РСО-Алания Джиоева З.П. о присвоении почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации» председателю Арбитражного Суда РСО-Алания Алдатову Батразу Константиновичу.

          Кроме того, Советом судей утверждена комиссия по ведомственным наградам в составе 8 судей:

- двух представителей Совета судей - Цакоева А.А. и Быкова Е.П.;

- двух представителей Арбитражного суда - Джиоева З.П. и Баскаевой Т.С.;

- двух представителей Управления Судебного департамента - Канукова В.К. и Рамонова А.Д.;

- двух представителей от судов общей юрисдикции –  Багаевой С.В. и Цораевой  И.Г.

Секретарем комиссии по ведомственным наградам избрана Кумехова Д.В.

         Указанной комиссией  в отчетном периоде проведено 1 заседание. По результатам рассмотрения представлений председателя Верховного Суда РСО-Алания Агузарова Т.К.  в Центральную комиссию были направлены рекомендации о награждении  ведомственной наградой «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» II степени в отношении 4-х судей Верховного Суда республики -  Баразговой Р.С., Шмарион И.В., Кокаевой Н.В., Кисиевой М.Л. Кроме того, было рассмотрено представление Агузарова Т.К. о присвоении звания «Почетный работник судебной системы» в отношении начальника отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания Кцоевой А.А. и помощника судьи Бесоловой А. С.

         Задачами содействия в становлении и обеспечении деятельности института мировых судей в республике, как и в предыдущие годы, была одной из приоритетных в деятельности Совета судей. В сфере внимания Совета остаются проблемы мировой юстиции, в том числе вопросы обеспеченности судебных участков помещениями и своевременной выплаты заработной платы работникам аппарата. Этими проблемами мы занимались совместно с Верховным Судом республики и Управлением судебного департамента. По проблемным вопросам мировой юстиции в республике были направлены обращения в адрес Главы  и Правительство республики, в том числе по вопросам заработной платы и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей. В настоящее время проблемы финансирования аппарата мировых судей устранены: заработная плата выплачена в полном объеме;  судебные участки оснащены новой компьютерной техникой.

         Одним из пунктов очередной повестки дня заседания Совета судей явилось рассмотрение вопроса о состоянии спортивно-массовой работы, пропаганды здорового образа жизни и создании условий для занятий физкультурой и спортом в судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Совет судей заслушал отчет Управления судебного департамента по указанному вопросу. Хотелось бы отметить, что за период с 2009 по 2010 годы Управлением Судебного департамента в РСО-Алания была дважды организована спартакиада для сотрудников Верховного суда РСО-Алания, районных судов республики, Владикавказского гарнизонного военного суда и самого Управления Судебного департамента в РСО-Алания. Было утверждено Положение о проведении Спартакиады. В установленном порядке проведена жеребьевка, по результатам которой были определены даты проведения соревнований. Первая спартакиада была приурочена к 10-ти летию образования Судебного департамента при Верховном Суде РФ, вторая была посвящена 65-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне. Соревнования проходили в республиканском формате. Участия приняли Верховный Суд РСО-Алания, практически все суды районного звена, Владикавказский гарнизонный военный суд и Управление судебного департамента в РСО-Алания. Всего в Спартакиаде по трем видам спорта (мини-футбол, баскетбол, волейбол) приняло участие около 170 человек. Кроме того, в мае 2010 года прокуратурой РСО-Алания  была организована спартакиада. В соответствии с Регламентом проходил чемпионат по различным видам спорта среди команд Верховного Суда РСО-Алания, прокуратуры РСО-Алания и Следственного комитета при Прокуратуре РФ по РСО-Алания. Спортивные состязания проводились по волейболу, баскетболу футболу, шахматам и АРМ-спорту. По окончанию матча состоялось торжественное награждение призеров соревнований. Команда Верховного уда РСО-Алания заняла первое место по волейболу, баскетболу, футболу и шахматам. Главными целями организованного спортивного мероприятия являлись: формирование здорового образа жизни, физической и нравственной закалки работников, сохранение спортивных традиции и связей, определения уровня спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы и пропаганды здорового образа жизни. По результатам соревнований можно сделать вывод о том, что цели Спартакиады достигнуты. Работники судов проявили огромное личное желание участвовать в организованных спортивно-массовых мероприятиях, а также систематически заниматься физкультурой.

            Анализ вышесказанного свидетельствует о том, что практически все задачи, поставленные перед Советом судей на прошедшей отчётно-выборной Конференции судей, выполнены. А как? – Это предстоит оценить вам, уважаемые коллеги.

           Хочется высказать огромную благодарность всем членам Совета  судей за их активную позицию, большую работу, которая порой требовала значительных усилий, времени, принципиальности и последовательности, также слова благодарности руководству Верховного Суда РСО-Алания, которое не оставляло без внимания Совет судей, принимало активное участие в его работе и реализации принятых решений. Большая роль в организации деятельности Совета судей за отчётный период принадлежит  Управлению Судебного департамента, руководству, сотрудникам, которые обеспечивали деятельность органов судейского сообщества. От имени Совета судей хочется выразить благодарность всему судейскому корпусу РСО-Алания за высокое доверие, оказанное нам, членам Совета судей и пожелать Вам, уважаемые коллеги, сделать достойный выбор по формированию нового состава Совета судей, который, надеюсь, и в дальнейшем будет плодотворно и творчески работать.